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¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Inteligencia de Estado

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Guatemala 24 de mayo del 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, presentó el Índice de Avance de la Seguridad –IAS- del mes y expuso recomendaciones para fortalecer la inteligencia estratégica en Guatemala.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. El índice se redujo 2.2% en abril del 2017, comparado con el mes anterior.

El índice se divide en dos sub índices. El sub índice de la seguridad personal se redujo en 3.6% y el de la seguridad de la propiedad se redujo 0.8%. La tasa interanual de homicidios es 26.4 y la de extorsiones 43.0. Ambas tasas continúan descendiendo. “Los homicidios a nivel departamental muestra comportamientos distintos. En el Progreso se redujeron 60%, lo cual son 29 homicidios menos que en 2016, pero en Zacapa aumentaron 94%, lo cual son 33 homicidios más” , comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

Ante esta perspectiva, CIEN también presentó un análisis de la Inteligencia Estratégica en Guatemala y cómo esta es un desafío para mejorar la seguridad.

En Guatemala, se señalan tres ámbitos de inteligencia: inteligencia estratégica, inteligencia circunscrita a las funciones del Ejército e inteligencia para combatir el crimen organizado y delincuencia común. Los tres ámbitos comparten el: “Ciclo de Inteligencia” que se conforma por el proceso de recolección de información, análisis de la información, producción de inteligencia, distribución y difusión y planificación.

La inteligencia estratégica pretende identificar riesgos y amenazas de la nación, en los ámbitos de los objetivos nacionales y las prioridades y objetivos de gobierno. Por el otro lado, la inteligencia civil o criminal tiene como meta identificar los riesgos a las personas y su patrimonio, generar los insumos para su contención y su naturaleza es preventiva. Por último, la inteligencia militar se enfoca en obtener y producir información referente a las amenazas militares de la nación, en el plano estratégico militar, operativo y táctico.

Uno de los desafíos de la inteligencia civil guatemalteca es que no debe de ser concebida solo como un soporte para la investigación criminal, sino para la toma de decisiones estratégicas y operativas, del mismo modo, no debe de poner en riesgo la investigación criminal misma tomando competencias que por ley no le han sido asignadas.

Francisco Jiménez, investigador del CIEN, señaló que “el Estado debe ser un gerente de los riesgos que pueden amenazar la seguridad de las personas y su patrimonio”.

CIEN recomienda para fortalecer la Inteligencia de Estado en Guatemala:

1.Revisar la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad para incluir a la División de Información Policial y a la Unidad de Análisis de Información Penitenciaria.

2.Hacer un reglamento y un protocolo de actuación para la utilización de los métodos intrusivos, en particular las escuchas telefónicas en la DIGICI.

3.Elaborar una legislación propia para la Secretaría de Inteligencia de Estado.

4.Implementar la carrera del servidor público de inteligencia según lo manda el artículo 30 la LMSNS.

5.Diseñar una política pública en el ámbito de Inteligencia.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Eficiencia del Sistema de Justicia

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Guatemala 28 de abril de 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, presentó el Índice de Avance de la Seguridad –IAS- del mes y se explicó el flujograma para analizar cómo mejorar la eficiencia del sistema de seguridad y justicia.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. El índice se redujo 3.8% en marzo del 2017, comparado con el mes anterior.

El índice se divide en dos sub índices. “El sub índice de la seguridad personal se redujo en 5% y el de la seguridad de la propiedad se redujo 2.3%. La tasa interanual de homicidios se redujo de 27 a 26.6, después de haber permanecido sin cambios en los últimos cuatro meses. En tanto que la tasa de denuncias por extorsiones se redujo de 43.5 a 43.2 debido a una reducción de las denuncias mensuales. En marzo fue el primer mes en que se redujeron las denuncias después de haber incrementado en los últimos 15 meses”, comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

El CIEN también explicó por qué es necesario mejorar la respuesta institucional ante el crimen y la violencia. Se comentó que son múltiples los actores que conforman el Sistema de Justicia de Guatemala, los cuales hasta ahora no han tenido mecanismos de coordinación explícitos. Reconociendo esto, recientemente las autoridades han realizados esfuerzos para fomentar la coordinación interinstitucional a través de varios instrumentos, uno de los últimos es la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala presentada por el Ministerio Público –MP-.

“Desde el 2012, el CIEN a través de la Coalición por la Seguridad Ciudadana ha realizado esfuerzos para que Guatemala cuente con un sistema de seguridad y justicia en el cual todas las instituciones del sector operen de forma articulada”, explicó Bismarck Pineda, investigador del CIEN. Este esfuerzo busca implementar una estrategia para mejorar la eficiencia institucional para dar respuesta ante la incidencia del crimen.

La publicación de la Política Criminal brindó una oportunidad para apoyar al MP en la elaboración de un plan para su implementación, por lo que en el año 2016 en una primera fase se elaboró el “flujograma de la justicia criminal” con el fin de identificar oportunidades de mejora, evaluando el desempeño de las instituciones del sistema de seguridad y justicia. Este esfuerzo encontró que la eficiencia del sistema era 13%.

Una segunda etapa consiste en la identificación de indicadores, metas y recursos para el desarrollo de proyectos estratégicos para mejorar la eficiencia del sistema del 13% al 20% a través de la mejora de los procesos en tres instituciones: el MP, el OJ y el área de investigación de la PNC. Para ello se requiere voluntad política para financiar la fase 2 del proyecto. “Si mejoramos la eficiencia del sistema de seguridad y justicia se reducirá la impunidad y mejorarán los indicadores de seguridad y justicia en el país” concluyó Pineda.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Sistema Penitenciario

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Guatemala 29 de marzo de 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, presentó dos temas de relevancia actual. El primero fue el Índice de Avance de la Seguridad –IAS- y el segundo un análisis del modelo de gestión penitenciaria que está siendo implementado por el Ministerio de Gobernación.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido nueve delitos a lo largo de los años tanto en cantidades mensuales como en la tasa interanual por cada 10 mil habitantes. El índice registró una reducción del 2.5% en febrero del 2017, comparado con el mes anterior.

El índice se divide en dos sub índices: el sub índice de la seguridad personal y el sub índice de la seguridad de la propiedad. “En el sub índice de la seguridad personal, la reducción se dio principalmente por la disminución de la tasa de lesionados, mientras que en el sub índice de la seguridad de la propiedad, todas las tasas de los delitos se redujeron a excepción de la tasa de denuncias por extorsiones, la cual ha incrementado durante el último año”, comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

CIEN recomienda que para reducir las tasas delictivas se debe:

1. Realizar una encuesta de victimización para complementar las denuncias recibidas.

2. Elaborar un Plan Estratégico de Seguridad y Justicia con el objetivo de mejorar la eficiencia de las instituciones del sector.

3. Fortalecer la investigación criminal y la inteligencia civil.

4. Implementar estrategias de prevención en zonas focalizadas.

5. Reformar el Sistema Penitenciario para retomar el control de las cárceles e implementar programas de rehabilitación.

El CIEN también presentó un análisis del modelo de gestión penitenciaria. Con éste se pretende retomar el control de las cárceles, reducir el hacinamiento y reducir la tasa de reincidencia a través de la rehabilitación. Corinne Dedik, investigadora del CIEN comentó que “está previsto que el modelo se implemente en 5 centros con capacidad de más de 800 espacios, de los cuales al menos 600 serán para mujeres”. También señaló que los centros serán administrados por personal capacitado en la academia penitenciaria.

Con esta medida, la tasa de ocupación de las cárceles de mujeres bajaría de 560% a 250%. La reincidencia actual alcanza el 60%, pero en las cárceles administradas por el modelo de gestión penitenciaria podría disminuir hasta el 10%, con lo cual se reduciría adicionalmente la tasa de ocupación de 250% a 200%. “Las cárceles para mujeres cumpliendo condena ya no estarían hacinadas, lo cual corresponde al modelo de gestión penitenciaria que tiene una política de cero hacinamiento, cero ocio y de prioridad al tratamiento penitenciario.” concluyó Dedik.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

¿Cómo fortalecer la coordinación interinstitucional de la investigación criminal?

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Guatemala 15 de febrero de 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales –CIEN- presentó una estrategia de fortalecimiento de la investigación criminal. CIEN considera que el sistema de seguridad y justicia debe ser visto como un flujo y que la investigación criminal es una parte de este sistema. En un estudio realizado por el CIEN en el año 2016 se encontró que la eficiencia del sistema de seguridad y justicia en 2015 fue del 13%, y la eficiencia en la investigación en la Policía Nacional Civil -PNC-, 28%. El estudio se hizo con el fin de mejorar estos indicadores e incidir en última instancia en la reducción de los índices de criminalidad.

El análisis encontró que la coordinación interinstitucional de la investigación criminal presenta varios desafíos en materia de persecución penal. El Ministerio Público –MP- ha identificado que es necesario reforzar la presentación de la prueba, misma que surge de la investigación policial que es coordinada por el MP. La PNC es el soporte que da inicio a las pesquisas de la investigación, por lo que los resultados que proporcione serán cruciales para el trabajo exitoso del proceso penal.

“Existen tres procesos fundamentales en la investigación los cuales son determinantes para el éxito del trabajo del MP: 1) la comunicación interinstitucional, 2) el análisis y determinación de las acciones en la investigación y 3) la presentación de los resultados de la investigación”, explicó Francisco Jiménez, consultor a cargo del estudio. Si alguno de estos procesos es deficiente, la persecución penal se verá afectada. Un resultado de la investigación policial escaso, mal planteado o con carencias en la descripción de la evidencia, llevaría a una pérdida de tiempo y un retorno a las verificaciones necesarias para cotejar las dudas de información que puedan presentarse.

En el estudio se identificó que el traslado de los resultados de la investigación está limitado por las capacidades de investigación no optimizadas, debido a una alto número de casos por investigador, alta rotación de investigadores, ausencia de un formato estandarizado de reportes de investigación, entre otros.

Para mejorar la coordinación interinstitucional de la investigación criminal, CIEN recomienda:

1. Elaborar un formato estándar para presentación de informes de los resultados de la investigación en cada uno de los tipos de delito de extorsión y exacción.

2. Formular protocolos de investigación criminal en cada uno de los tipos de delito de extorsión y exacción.

3. Redactar un reglamento específico para la investigación criminal en la PNC.

4. Diseñar un programa de formación de capacidades que permita una implementación exitosa del formato estándar y la aplicación de los protocolos en materia de investigación criminal de los delitos de extorsión y exacción.

Para más información comunicarse con Fabiola Rodríguez al 2331-1564.

¿Cómo lograr mayor incidencia en la Prevención de la Violencia y el Delito?

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Guatemala 6 de diciembre de 2016. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales –CIEN- presentó un estudio en el que hizo recomendaciones sobre intervenciones necesarias para lograr prevenir la violencia y el delito.

Se indicó que Guatemala aún se encuentra entre los cinco países de mayor violencia homicida de Latinoamérica, se estima que el 2016 cierre en 27 por cada 100 mil habitantes. El país también posee una alta tasa de delitos contra el patrimonio, la cual en 2015 fue de 97. Además, delitos contra el patrimonio tales como extorsiones, robo de motocicletas y vehículos mantienen altas tasas, lo cual impacta en la percepción de inseguridad en el país.

Los delitos se focalizan en algunos departamentos y municipios del país. “La mitad de todos los homicidios se cometen en 20 de los 340 municipios, y el 77% de las denuncias por extorsión se concentran en cinco departamentos”, señaló Walter Menchú investigador del CIEN. Asimismo, se indicó que la violencia homicida afecta principalmente a jóvenes. “Hay muchos factores de riesgo para que los jóvenes se involucren en actividades delictivas y en la violencia, los cuales se pueden resumir en una falta de opor-tunidades para los jóvenes los cuales dificultan su transición hacia la vida adulta”, comentó Menchú.

Al analizar el actual funcionamiento del Viceministerio y de la UPCV se identificaron tres desafíos principales: a) generar lineamientos estratégicos, b) implementar sistemas de monitoreo y evaluación de proyectos y personas, y c) diseñar una estructura organizacional acorde a los proyectos priorizados.

“Es importante que las intervenciones para la prevención de la violencia y el delito contribuyan ya sea directa o indirectamente a las metas estratégicas del Ministerio de Gobernación en cuanto a reducir las tasas de delitos contra el patrimonio y la tasa de homicidios”, comentó María del Carmen Aceña, investigadora asociada del CIEN.

CIEN recomienda que para lograr mayor incidencia en prevención de la violencia y el delito se debe:

1. Elaborar un plan estratégico con base en las políticas de seguridad ciudadana del gobierno y el Plan de Seguridad y las metas estratégicas del MINGOB. Es necesario establecer metas a partir de una línea base con datos de denuncias de delitos complementado con una encuesta de victimización.

2. Focalizar las intervenciones en la prevención secundaria y atender a personas en riesgo de ser víctimas y victimarios de la violencia, especialmente a jóvenes. Geográficamente debería focalizarse en los 30 municipios de mayor incidencia criminal, priorizados por el MINGOB.

3. Crear un sistema de monitoreo y evaluación de los proyectos implementados tanto a nivel central por la Unidad como a nivel de los municipios/comunidades priorizadas.

4. Establecer un sistema de evaluación del desempeño del personal. Diseñar un sistema eficiente de coordinación de los delegados de la UPCV con las gobernaciones y a nivel comunitario.

5. Utilizar las mejores prácticas a nivel mundial para fortalecer los programas de prevención de la violencia, las cuales recomiendan que las intervenciones deben ser integrales pero estar focalizadas en los territorios más afectados, interviniendo principalmente a nivel individual.

Para más información comunicarse con Fabiola Rodríguez al 2331-1564.

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