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Fabiola Rodríguez
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¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en el último mes? Tema del mes: empleo juvenil y prevención

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Guatemala 23 de agosto de 2017. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales -CIEN- presentó los resultados mensuales del Índice de Avance de la Seguridad –IAS- y un análisis de como el empleo juvenil es una herramienta para prevenir la violencia en jóvenes guatemaltecos.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. El índice de julio se redujo en un 2% en comparación al mes anterior. El índice se divide en dos sub índices, el índice de la seguridad personal, que se redujo en 0.7% y el índice de seguridad de la propiedad que disminuyó en 3.8%. No obstante, tanto la tasa interanual de homicidios como la tasa de denuncias de extorsión aumentaron. Walter Menchú, investigador del CIEN, expresó: “Por segundo mes consecutivo, la tasa interanual de homicidios aumentó presentando la cantidad mensual de homicidios más alta que ha habido en los últimos dos años en Guatemala. En julio hubo 418 homicidios”. A pesar de que se registran 33 homicidios menos en los primeros siete meses del 2017 comparado el 2016, en los departamento de Guatemala, Quetzaltenango y Chiquimula incrementaron en número de víctimas en 58, 30 y 26 respectivamente.

El segundo tema presentado fue: “Empleo juvenil y prevención”. Se comentó que los recientes acontecimientos en el Hospital Roosevelt han propiciado la discusión de estrategias represivas para combatir el delito y se ha dejado por un lado la prevención. Dado que el delito es un fenómeno multicausal, el mismo se previene mitigando los factores de riesgo que lo propician. De todos los factores que inciden en la ocurrencia del delito, en la presentación se habló de los factores sociológicos, puntualmente la falta de oportunidades para generar ingresos a través del empleo.

David Casasola, investigador del CIEN, señaló que en Guatemala el 65% de la población tiene 29 años o menos. Esta composición demográfica representa una oportunidad de desarrollo económico, cuando se aprovecha el potencial productivo que la población joven puede aportar al capacitarse e insertarse al mercado laboral. No obstante, explicó que: “En Guatemala, hay 969 mil jóvenes entre 15 y 24 años que no estudian, trabajan o se capacitan para trabajar. Este grupo de personas se encuentran en riesgo, al ser los más propensos a participar en actividades delictivas.”

Casasola señaló que la cantidad de NiNis ha ido en aumento en los últimos años y que, aunque existen algunas iniciativas que buscan formar jóvenes para el trabajo, éstas no son suficientes para atender a toda la población que se encuentra en riesgo. Por otro lado, se enfatizó la importancia de reactivar estrategias de índole económico para generar nuevas plazas de empleo formal.

Finalmente, se presentaron tres recomendaciones de carácter urgente: 1) Ampliar la cobertura de educación secundaria, especialmente en donde se concentra la mayoría de jóvenes vulnerables. 2) Evaluar los programas existentes de capacitación y vinculación laboral, para luego buscar su escalabilidad. 3) Implementar una agenda económica con acciones claras y contundentes que generan las condiciones para crear más empleo para los jóvenes.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en el último mes? Tema del mes: la incierta identidad del guatemalteco

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Guatemala 19 de julio del 2017. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN, presentó los resultados mensuales del Índice de Avance de la Seguridad –IAS- y un análisis de los motivos por los cuales en meses recientes hubo retrasos en la provisión de los documentos personales de identidad -DPI-, los pasaportes ordinarios y las placas de circulación de vehículos.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. Comparado al mes de mayo, el índice de junio se redujo en 4%, con lo cual ya son nueve meses en los que el índice se reduce consecutivamente.

El índice se divide en dos sub índices, el índice de la seguridad personal, que se redujo en 4.8% y el índice de seguridad de la propiedad que disminuyó en 3.6%. La tasa interanual de homicidios aumentó de 26.1 en mayo a 26.3 en junio, siendo el primer mes del presente año en el que incrementa. Walter Menchú, analista del CIEN, expresó: “La tasa de denuncias por extorsiones ha aumentado en los dos últimos meses de 43 en abril a 43.8 en junio, este fenómeno llama la atención porque la tasa de denuncia se había quedado estancada en los primeros cuatro meses del año”.

El segundo tema que se presentó fue sobre la escasez de medios de identificación. Se explicó que el RENAP además de emitir el DPI, provee al Estado datos personales que son indispensables para la averiguación y persecución de los delitos y la administración de justicia. Del mismo modo, la Dirección General de Migración del Ministro de Gobernación se encarga del control migratorio y emisión de los pasaportes y el Registro Fiscal de Vehículos, a cargo de la SAT, lleva el control de las placas de circulación de vehículos.

Francisco Quezada, investigador del CIEN, señaló que muchos guatemaltecos carecen del: DPI, pasaporte ordinarios y placas de circulación para vehículos. “Estas falencias restan posibilidades elementales al ciudadano como el poder identificarse y ejercer sus facultades de locomoción,” comentó Quezada. La ausencia del DPI o su vulnerabilidad frente a falsificaciones compromete los sistemas de seguridad del Estado. El DPI no sólo es el documento oficial de identidad, es la base para la emisión de demás documentos públicos habilitantes, que se soportan la validez de la fuente biográfica que contiene el DPI.

También expuso que, en el caso del DPI, el cambio a la Ley del Registro Nacional de las Personas -RENAP- causó sustituir un modelo de cédulas, descentralizado de registro civil a cargo de municipales, por un ente centralizado y tecnológico. Además, la contratación de la empresa: Easy Marketing, S.A, causó reclamos por mal desempeño e incertidumbre con el resguardo de la información. Asimismo, con el pasaporte ordinario, hubo un súbito incremento de la demanda que ocasionó escasez de libretas pero que eso es solo un síntoma a un problema mayor. Quezada explicó: “El sistema migratorio es muy vulnerable y se puede evidenciar con la captura de 21 personas por otorgar ilícitamente residencias temporales, ingreso, tránsito y salida del territorio nacional a personas de distintas nacionalidades en enero de 2014”. Por último, con respecto a las placas de circulación, hubo tres situaciones que causaron la falta de identificación vehicular: un aumento de demanda de carros, cambios inconsecuentes en la Ley de Contrataciones del Estado y una renovación de autoridades. Ante la situación, el CIEN explicó que los responsables emitieron matrículas provisionales.

Se concluyó y recomendó que el Estado debe hacer cambios de fondo y con visión a largo plazo respecto las adquisiciones públicas, que se debe revisar la custodia y resguardo de la información personal del guatemalteco dado que es muy vulnerable a causa de fallas del sistema, que la Ley de Contrataciones del Estado debe reevaluarse y replantarse y por último, que el sistema de supervisión y control fijados para las adquisiciones públicas se deben de enfocar en la obtención de resultados basados en una buena planificación estratégica.

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¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en el último mes? Tema del mes: la importancia de las encuestas de victimización

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Guatemala 21 de junio del 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN, presentó los resultados mensuales del Índice de Avance de la Seguridad –IAS- y la importancia de las encuestas de victimización, mostrando datos sobre seguridad ciudadana recolectados en las Encuestas Nacionales de Condiciones de Vida –Encovi(s)- de los años 2006, 2011 y 2014.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. Comparado el mes de abril, el índice de mayo se redujo en 1%, aunque en los meses anteriores el índice se había reducido en mayor proporción, entre 4% y 2% cada mes.

El índice se divide en dos sub índices, el índice de la seguridad personal, que se redujo en 0.4% y el índice de seguridad de la propiedad que disminuyó en 1.5%. La tasa interanual de homicidios es 26.1 y las tasa de denuncias por extorsiones 43.5. “A nivel global se observa un cambio en la tendencia en las denuncias mensuales. En los meses de febrero a abril se había experimentado una reducción notable en las denuncias pero en el mes de mayo volvieron a aumentar a niveles anteriores. Por ello en las tasas interanuales se observa una tendencia más pequeña hacia la baja, lo que pondría en peligro los avances alcanzados hasta ahora,” comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

También se presentaron datos de seguridad ciudadana obtenidos en las Encovi(s), los cuales revelan que la victimización se redujo de 24% en el año 2006 al 14% en el 2014. David Casasola, investigador del CIEN, comentó que “los datos recopilados en las encuestas muestran la misma tendencia que las denuncias realizadas en las instituciones de seguridad y justicia: se han ido reduciendo en los últimos años”. Casasola también comentó que la victimización es tres veces mayor en el área urbana que en el área rural.

La información de las encuestas dice que tres de cada cuatro incidentes de violencia reportados eran robos y asaltos, que siete de cada diez extorsiones ocurren en la vivienda y que solo uno de cada tres incidentes es denunciado, principalmente porque los agraviados no creen que la denuncia sirva de algo o porque tienen miedo a represalias de parte de los victimarios.

Dada esta baja tasa de denuncia, las encuestas de victimización elaboradas de forma periódica ayudan a complementar la información recopilada con las denuncias. CIEN enfatizó que en Guatemala no se han elaborado encuestas de victimización de manera oficial y que el hacerlas generaría información oportuna para apoyar el diseño de intervenciones que mejoren las condiciones de seguridad en el país.

Para mejorar la situación de seguridad ciudadana también es necesario mejorar el desempeño de las instituciones del sector seguridad y justicia y crear mayor confianza en ellas, principalmente en la Policía Nacional Civil, que es donde se realizan siete de cada diez denuncias según la información de las encuestas analizadas.

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Energía eléctrica: ¿Quién le pone el cascabel al gato?

Guatemala 7 de junio del 2017. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN y la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad, en el marco de la Alianza para Centroamérica, con el acompañamiento de la Cámara Guatemalteco Americana, AMCHAM, la Escuela de Gobierno y el Energy and Infrastructure Analysis Center presentaron el foro: Energía eléctrica: ¿Quién le pone el cascabel al gato?

Jorge Lavarreda, presidente del CIEN, señaló que este centro ha realizado análisis y propuestas en distintas áreas de política pública, y el tema de infraestructura, incluyendo el sector de energía eléctrica, ha estado presente en los diversos estudios.

David Henneberger, director de proyectos para Centroamérica de la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad, manifestó apoyo a la discusión de este importante tema en Guatemala. Enfatizó además, que la integración regional de los mercados eléctricos es de la mayor relevancia para potenciar el desarrollo sostenible de la región.

El objetivo del foro fue presentar y dialogar sobre los principales desafíos de la agenda del sector eléctrico, con el fin de reforzar la hoja de ruta que como país se debe asumir. Se presentaron los documentos: “La exitosa apertura del mercado eléctrico guatemalteco” y “La ruta hacia la integración de los mercados eléctricos de Centroamérica y México”, elaborados por la consultora Carmen Urízar Hernández con el apoyo de Alianza para Centroamérica y la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad. La Licenciada Urízar fue presidenta de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica-CNEE- y actualmente es consultora internacional sobre el tema.

Del mismo modo, Hugo Maul R., director del área económica del CIEN, presentó los desafíos que enfrenta el sector eléctrico con el propósito de incluir el tema en la agenda nacional y tomar las acciones necesarias para fortalecer la disponibilidad energética considerada factor clave de competitividad.

Por su parte, el Ing. José Toledo Ordóñez presentó la visión y acciones requeridas para dinamizar el sistema. El experto fue presidente de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica y fue vice-presidente de -ARIAE- Asociación Iberoamericana de Entidades de Reguladoras de Energía.

Asimismo, se contó con la intervención del Viceministro del Área de Energía del Ministerio de Energía y Minas, Licenciado Rodrigo Estuardo Fernández Ordóñez, quien expuso la situación actual del sistema eléctrico y los desafíos que se presentan actualmente en Guatemala. Reforzó la importancia de actuar y generar políticas que promuevan la inversión en el sector.

Se concluyó que Guatemala necesita una estrategia con acciones de políticas públicas que fortalezcan: a) la certeza jurídica que lleve a una mayor inversión en sector eléctrico; b) regulaciones adecuadas sobre el alumbrado público, y c) revisión de los elementos de la tarifa social del país.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564 y 65 o al correo electrónico: fabi@cien.org.gt.

¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Inteligencia de Estado

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Guatemala 24 de mayo del 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, presentó el Índice de Avance de la Seguridad –IAS- del mes y expuso recomendaciones para fortalecer la inteligencia estratégica en Guatemala.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. El índice se redujo 2.2% en abril del 2017, comparado con el mes anterior.

El índice se divide en dos sub índices. El sub índice de la seguridad personal se redujo en 3.6% y el de la seguridad de la propiedad se redujo 0.8%. La tasa interanual de homicidios es 26.4 y la de extorsiones 43.0. Ambas tasas continúan descendiendo. “Los homicidios a nivel departamental muestra comportamientos distintos. En el Progreso se redujeron 60%, lo cual son 29 homicidios menos que en 2016, pero en Zacapa aumentaron 94%, lo cual son 33 homicidios más” , comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

Ante esta perspectiva, CIEN también presentó un análisis de la Inteligencia Estratégica en Guatemala y cómo esta es un desafío para mejorar la seguridad.

En Guatemala, se señalan tres ámbitos de inteligencia: inteligencia estratégica, inteligencia circunscrita a las funciones del Ejército e inteligencia para combatir el crimen organizado y delincuencia común. Los tres ámbitos comparten el: “Ciclo de Inteligencia” que se conforma por el proceso de recolección de información, análisis de la información, producción de inteligencia, distribución y difusión y planificación.

La inteligencia estratégica pretende identificar riesgos y amenazas de la nación, en los ámbitos de los objetivos nacionales y las prioridades y objetivos de gobierno. Por el otro lado, la inteligencia civil o criminal tiene como meta identificar los riesgos a las personas y su patrimonio, generar los insumos para su contención y su naturaleza es preventiva. Por último, la inteligencia militar se enfoca en obtener y producir información referente a las amenazas militares de la nación, en el plano estratégico militar, operativo y táctico.

Uno de los desafíos de la inteligencia civil guatemalteca es que no debe de ser concebida solo como un soporte para la investigación criminal, sino para la toma de decisiones estratégicas y operativas, del mismo modo, no debe de poner en riesgo la investigación criminal misma tomando competencias que por ley no le han sido asignadas.

Francisco Jiménez, investigador del CIEN, señaló que “el Estado debe ser un gerente de los riesgos que pueden amenazar la seguridad de las personas y su patrimonio”.

CIEN recomienda para fortalecer la Inteligencia de Estado en Guatemala:

1.Revisar la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad para incluir a la División de Información Policial y a la Unidad de Análisis de Información Penitenciaria.

2.Hacer un reglamento y un protocolo de actuación para la utilización de los métodos intrusivos, en particular las escuchas telefónicas en la DIGICI.

3.Elaborar una legislación propia para la Secretaría de Inteligencia de Estado.

4.Implementar la carrera del servidor público de inteligencia según lo manda el artículo 30 la LMSNS.

5.Diseñar una política pública en el ámbito de Inteligencia.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

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