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¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Reformas a la Ley de la PNC

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Guatemala 21 de marzo de 2018. El CIEN presentó los resultados mensuales del Índice de Denuncias de Delitos –IDD- y el tema del mes: Reformas a la Ley de la PNC.

El IDD mide de forma mensual el comportamiento de 9 delitos expresado a través de las tasas por cada 100 mil habitantes. Comparado a enero de 2018, el índice en febrero se redujo 1%, lo cual es positivo, porque significa que hubo una mejora en la seguridad. El índice se divide en dos sub índices: el de delitos contra las personas, que se redujo 1.2% y el de delitos contra la propiedad que se redujo 0.7%. La cantidad de homicidios en los primeros dos meses 2018 comparado con 2017 se redujo en 148 víctimas y la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en febrero es 24.8. Walter Menchú, analista del CIEN, comentó: “En febrero se registraron 238 homicidios, lo cual es una reducción histórica al compararlo con lo registrado en meses anteriores. Escuintla, Chiquimula, Guatemala y Zacapa son los departamentos que más han reducido los homicidios”.

El tema del mes fue una reflexión acerca de las reformas que se están proponiendo a la Ley de la PNC. Francisco Jiménez, consultor del CIEN comentó que “toda reforma institucional debe ser propuesta después de identificar cuáles son los aspectos que se mejorarán, tanto en el funcionamiento como en la eficacia y eficiencia de los servicios que presta una institución a la sociedad.” ¿Son necesarias las reformas a la ley de la PNC? ¿Son pertinentes?, preguntó Jiménez. Previo a modificar el marco normativo de la PNC es necesario discutir qué Policía queremos y necesitamos en Guatemala, para lo cual es necesario discutir primero el modelo policial.

Francisco Quezada, investigador del CIEN expuso las principales reformas que se introducen en las dos propuestas que actualmente existen. En la propuesta que fue presentada por la Mesa de Seguridad y Justicia del Congreso de la República a finales de 2017, se considera a la PNC como la única institución del Estado encargada del orden público, seguridad ciudadana, prevención e investigación del delito. En esta propuesta se crea la figura del Viceministerio de Policía con amplias atribuciones financieras y administrativas. También se establece el Consejo de Directores Generales y el Consejo Rector de la Carrera Policial que tomará las decisiones sobre el personal.

La segunda propuesta, presentada a inicios de febrero, contiene reformas principalmente en relación a la separación de la carrera operativa y administrativa en la PNC, un nuevo diseño organizacional que cuenta con dos direcciones generales adjuntas (administrativa y operativa) y una nueva distribución de las comisarías a través de direcciones regionales en donde se desconcentrarán las actuales funciones administrativas.

CIEN recomienda que previo a cualquier propuesta legislativa que cambie el diseño institucional de la policía, se debe discutir el modelo de policía que queremos, considerando lo definido en la actual ley vigente. Esto implica tomar en cuenta la seguridad ciudadana, el orden público y la investigación de los delitos. “Se debe definir si se va a contar con una visión integradora de estos ejes o se va a priorizar uno u otro”, concluyó Francisco Jiménez.

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Índice de Denuncia de delitos en enero 2018. Tema del mes: Prevención del Delito y el Abordaje a las Pandillas

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Guatemala, 27 de febrero de 2018. El CIEN, presentó los resultados mensuales del Índice de Denuncias de Delitos –IDD- y el tema del mes: Prevención del Delito y el abordaje a las Pandillas.

El IDD mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. Comparado a diciembre del año pasado, el índice en enero se redujo 0.3%, lo que significa que hubo una mejora en seguridad. El índice se divide en dos sub índices: el de delitos contra las personas, que se redujo 2% y el de delitos contra la propiedad aumentó 1.4%. La cantidad de homicidios de enero 2018 comparado con enero 2017 se redujo en 46 víctimas y la tasa por cada 100 mil habitantes fue 25.5, la cual sigue su tendencia a la baja. Walter Menchú, analista del CIEN, comentó: “Es positivo que en los tres departamentos que registraron las mayores tasas de homicidios en 2017 (Zacapa, Chiquimula y Escuintla) se lograron reducciones importantes de homicidios, sin embargo, en Guatemala y Sacatepéquez los homicidios aumentaron”.

El tema del mes fue el análisis de la prevención del delito y el abordaje a las pandillas. Menchú explicó que la problemática de las pandillas no debe tratarse únicamente desde la perspectiva de la seguridad ciudadana sino también como un producto de la situación social. “Actualmente existe casi un millón de jóvenes entre 15 y 24 años que carecen de oportunidades para estudiar o trabajar, lo cual los pone en situación de vulnerabilidad”, comentó. A pesar que recientemente se ha discutido el tema de las pandillas, no se tiene un dato oficial de cuál es su magnitud, cuántos jóvenes están involucrados y cómo inciden en la criminalidad. Las estimaciones dan cuenta de que en Guatemala hay entre 10 y 15 mil pandilleros, de los cuales el 10% están privados de libertad.

Ante ello, Francisco Jiménez, investigador del CIEN recomendó generar datos y estudios en el tema de las pandillas con el objetivo de realizar intervenciones basadas en evidencia. También hizo énfasis en que cualquier reforma legal en temas de seguridad debe partir del análisis de las leyes vigentes y estudios comparativos de los resultados de la legislación en otros países.

Respecto a las intervenciones, se recomendó que en el primer nivel se implementen acciones para mejorar los servicios públicos de educación, salud, e infraestructura. En el segundo nivel se recomendaron programas de capacitación e inserción laboral para jóvenes, y para el tercer nivel se recomendó fortalecer los programas de rehabilitación en las cárceles y darle seguimiento a la rehabilitación post-penitenciaria. “Todas las intervenciones prioritarias pueden hacerse desde la institucionalidad existente coordinadas desde la vicepresidencia, no es necesaria burocracia adicional como la creación de una Secretaría de Prevención de la Violencia y el Delito, como lo pretenden algunos diputados”, comentó Walter Menchú.

“Además de las acciones de prevención, es necesario mejorar la contención del delito. Estas acciones van desde retomar el control de las cárceles, construir una cárcel de alta seguridad para recluir a los perfiles de mayor riesgo y fortalecer la inteligencia policial y la investigación criminal”, concluyó Francisco Jiménez.

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Avances y Desafíos en Seguridad y Justicia 2018

Guatemala, 31 de enero de 2018. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales -CIEN- presentó ante los medios de comunicación y expertos invitados los avances y desafíos en materia de seguridad y justicia.

Según el análisis del CIEN, el IDD (Índice de Denuncia de Delitos) – el cual se estudia interanualmente en base a los datos proporcionados por la Policía Nacional Civil (PNC) y sigue de cerca la evolución de los datos de 9 delitos- mostró una mejora constante en las tasas de estos delitos a lo largo del año 2017. Cabe mencionar que los datos recopilados indican que, de los 9 delitos, solamente 1 de ellos empeoró, tratándose éste del delito de las extorsiones.

Asimismo, la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes al nivel departamental arroja datos interesantes. En general, la tasa de homicidios actual es de 26.1, con lo cual disminuyó en un punto comparada con la del año 2016 que fue 27.3. No obstante, esta caída es menor a la observada entre 2015 y 2016, la cual fue de dos puntos. “Los mayores incrementos en las cantidades de homicidios se observan en Guatemala, Quetzaltenango y Santa Rosa, mientras que la mayor reducción se da en Escuintla, El Progreso e Izabal”, señaló Walter Menchú, investigador del CIEN.

“Ha habido avances en el fortalecimiento del sector Seguridad tales como una mayor coordinación PNC/Ministerio Público (MP), el aumento de los efectivos policiales y una mejora institucional en la capacidad de respuesta ante las denuncias de los delitos”, indicó Francisco Jiménez, investigador del CIEN. Persisten desafíos en cuando al desarrollo de capacidades instaladas para la investigación criminal, el fortalecimiento de la inteligencia policial y claridad en el abordaje de la prevención de la violencia y el delito.

En relación al sector de Seguridad y Justicia, Francisco Quezada, investigador del CIEN indicó que para mejorar la seguridad ciudadana es necesario un abordaje coordinado y sistémico por parte de todas las instituciones. Una de las formas de ver la coordinación es a través de las asignaciones presupuestarias. “El presupuesto del sector Seguridad y Justicia ha crecido 6% en los últimos 7 años, pero el 70% de los recursos han sido destinados a sólo dos instituciones- PNC y Organismo Judicial (OJ)”, comentó Quezada. Asimismo señaló que hasta 2017, la asignación de recursos a las instituciones de Seguridad y Justicia no evolucionó como resultado de un proceso de planificación interinstitucional. Se hizo un esfuerzo de hacerlo de esa forma para 2018, pero el presupuesto no fue aprobado por el Congreso de la República.

Corinne Dedik, investigadora del CIEN presentó el análisis del Sistema Penitenciario, en el cual ha habido avances en cuanto a formación, controles, nuevos protocolos, orden administrativo y financiero y clasificación de los internos, pero hay camino por recorrer en cuanto a la infraestructura, personal operativo y administrativo, mejoras en rehabilitación e implementación del Régimen Progresivo. “El reto,” indicó Dedik, “es seguir con la implementación del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria ante el cambio de autoridades y lograr centros sin hacinamiento en un sistema donde esté implementada la carrera penitenciaria”.

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Perspectivas económicas para el año 2018

Guatemala, 13 de diciembre de 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales -CIEN- presentó las perspectivas económicas de Guatemala para el 2018. David Casasola, investigador del CIEN, explicó que Guatemala a nivel internacional se ve afectada principalmente por la situación económica de Estados Unidos y Centroamérica, quienes son sus principales socios comerciales (en el 2016 fueron el destino del 66% de las exportaciones). Con relación al país norteamericano, existe alta confianza en el desempeño económico reflejado en la reducción en la tasa de desempleo (que se encuentra en 4.1%, el nivel más bajo en 17 años) y el crecimiento del PIB trimestral (que pasó de una tasa de crecimiento del 1.2% en el primer trimestre del 2017 a una del 3.3% en el tercero). Sin embargo, las políticas migratorias y monetarias siguen generando incertidumbre sobre el impacto que podrían generar sobre el país. Por otro lado, Casasola subrayó que los países de Centroamérica dependen de la economía de Estados Unidos del lado de las exportaciones y recepción de remesas, señaló que a su vez la región se encuentra conectada por el comercio: “en el 2016, el destino del 25% de las exportaciones de los países centroamericanos fue otro país de la misma región”.

El Lic. Casasola continuó su exposición explicando que, durante las últimas décadas, Guatemala ha carecido de plan estratégico de desarrollo económico, por lo que existe poca agresividad y coordinación entre la política fiscal, laboral, comercial, monetaria y las políticas no económicas como la educación, la salud y la infraestructura del país. Lo anterior explica, en parte, por qué durante el último cuarto de siglo, el país ha experimentado un crecimiento económico modesto. El investigador resaltó: “el Producto Interno Bruto –PIB- apenas ha logrado mantener una trayectoria de crecimiento de aproximadamente 3.2%, escasamente por arriba de la tasa de crecimiento de la población y muy dependiente de las condiciones externas del país. A este ritmo de crecimiento económico, el país tardará más de 70 años en duplicar el ingreso de sus habitantes.”

Para el 2018, señaló el investigador, se espera que el crecimiento económico del mundo sea del 3.7%, que el de Centroamérica alcance un 3.5% y que la economía guatemalteca aumente de 3.0% a 4.0%, tomando como referencia las perspectivas del Banco de Guatemala -Banguat-. La estimación del Banguat se explica por el desempeño positivo que se espera en el comportamiento de las remesas, las exportaciones y el crédito.

CIEN presentó las siguientes recomendaciones:

1. Las condiciones económicas a nivel internacional son más positivas de lo que originalmente se esperaba, las cuales tienen que ser aprovechadas por Guatemala a través del desarrollo e implementación de una agenda económica de corto y mediano plazo.

2. La desaceleración de la economía guatemalteca se acentuó en el 2017, la falta de certeza jurídica, el estado de las carreteras, los bajos niveles de ejecución de gasto público, entre otros acontecimientos, incidieron sobre el clima de negocios del país.

3. En el mejor de los escenarios, el desempeño de la economía de Guatemala para el 2018 (3%-4%) será levemente superior al del 2017 (3%-3.4%).

4. Es vital que para el 2018 la ejecución del gasto público produzca resultados que mejoren la situación actual de la salud, educación e infraestructura productiva del país.

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¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Presupuesto para Seguridad y Justicia

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Guatemala, 21 de noviembre del 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales -CIEN- presentó el Índice de Avance de la Seguridad –IAS- del mes y expuso un análisis del presupuesto del sector seguridad y justicia.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos, éste se redujo en 0.2% en octubre del 2017. El índice se divide en dos sub índices, el de la seguridad personal, que incrementó en 1.6% respecto al mes anterior y el de la seguridad de la propiedad que se redujo en 2.0%. La tasa interanual de homicidios es 25.9 y la tasa de denuncias por extorsiones 46.2. En octubre se registraron 893 denuncias por extorsiones, un incremento respecto a lo reportado en meses anteriores, cuando no había pasado de 720 denuncias mensuales. “El incremento en las denuncias de extorsión muestra una alta probabilidad que la victimización por este delito haya incrementado”, comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

Ante esta perspectiva, CIEN también presentó un análisis de la propuesta de presupuesto 2018 para las instituciones de seguridad y justicia, contrastándola con las asignaciones de años anteriores y examinando la nueva instancia de coordinación y planificación creada a través de la Comisión Internacional Contra La Impunidad -CICIG- llamada: Sistema Integrado de Justicia -SIJ-.

David Casasola, investigador del CIEN explicó que el presupuesto para las instituciones de seguridad y justicia para el 2018 asciende a Q9,371 millones. “De cada quetzal de gasto se destinarán once centavos para seguridad y justicia en el país”, comentó. Del mismo modo, señaló que, a partir del 2012, la asignación de seguridad y justicia alcanzó el segundo lugar y que las participaciones de las instituciones estudiadas, se han mantenido relativamente constante a lo largo del tiempo. Casasola expuso que, entre las instituciones, la PNC tiene el mayor peso, en contraste, la IDPP es la institución con menor participación.

Se afirmó que la asignación presupuestaria en el sector seguridad y justicia no ha respondido a un proceso de planificación sino a la capacidad que han tenido las instituciones de recibir apoyos externos para incrementar su disponibilidad de recursos. Casasola concluyó diciendo que: “A partir de la implementación del SIJ, se impone una visión de trabajo sistémico, en donde la asignación presupuestaria responde a un ejercicio de estratégico de planificación coordinado entre todas las instituciones de seguridad y justicia, lo cual es un paso en la dirección correcta para lograr una mayor seguridad ciudadana”.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

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