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El comportamiento delictivo en el último mes. Tema del mes: Agilización de los Procesos Penales

Guatemala, 25 de julio de 2018. Ante los medios de comunicación y expertos en el tema de Seguridad y Justicia, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) presentó el Índice de Denuncias de Delitos-IDD y una investigación sobre cómo agilizar los Procesos de la Justicia Penal en el país.

El IDD registra la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes, así como las denuncias relacionadas a otros ocho delitos: lesiones, violaciones, secuestros, extorsiones, robo de vehículos, robo de motocicletas, robo a viviendas y robo de furgones con mercadería. En conjunto, las tasas de los delitos no mostraron cambios. Esto significa que las tasas de denuncias durante el mes de junio, con respecto al mes anterior no han variado. Respecto a la tasa de homicidios cabe resaltar que continúa la tendencia a la baja, siendo beneficiados los tres departamentos con las tasas más altas históricamente: Zacapa, Chiquimula, Escuintla y Guatemala. En el primero se trata de 42 homicidios menos, en Escuintla son 55 menos, en Chiquimula son 59 y el más beneficiado es el departamento de Guatemala en donde sucedieron 216 homicidios menos.

Los datos presentados por Walter Menchú, analista del CIEN, indicaron asimismo la cantidad de homicidios en las diferentes zonas de la ciudad de Guatemala. “Podemos observar que en el municipio de Guatemala hay 103 homicidios menos, 89 de ellos en las zonas 1, 7, 18 y 5 en conjunto” comentó Menchú “aunque en las zonas 24, 6, 10 y 13 sucedieron más homicidios en 2018 que en 2017. A esto se añade que la tasa de extorsiones continúa al alza y se ubica en 48.7.”

El tema del mes abarcó los procesos de justicia penal en el país y comenzó por la explicación de la eficiencia del Organismo Judicial, la cual se mide por la cantidad de sentencias más los casos terminados por otras vías, lo cual es dividido por los casos ingresados más los casos de otros años. “En el Organismo Judicial la eficiencia es de 19% -de cada diez casos que entran, se resuelven solamente dos” indicó Menchú. Seguidamente presentó Francisco Quezada, investigador del CIEN, quien explicó que esto recarga el sistema ya que en el año 2017 hubo 67,613 personas procesadas y el 30% obtuvo prisión preventiva – esto equivale a 14,318 personas más en las cárceles del país. “El Procedimiento Especial de Aceptación de Cargos puede ser un instrumento que cubra el rango dentro de las medidas de premio” según Quezada “ya que hay un rango que no abarca el procedimiento abreviado.”

El estudio concluye que se debe recopilar información básica que permita relacionar a cada recluso frente al delito o delitos que se le imputan con la fase procesal en la que se encuentra, con el objetivo de disminuir la mora judicial y el nivel de hacinamiento en las cárceles. En los diferentes escenarios estudiados, la mora judicial bajaría y la eficiencia del sistema podría mejorar aproximadamente 7%, pasando de 19% actuales hasta llegar a 26%.

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El comportamiento delictivo en el último mes. Tema del mes: Mujeres y Seguridad Ciudadana

Guatemala, 27 de junio de 2018. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) presentó en conferencia de prensa la variación interanual de las denuncias registradas para 9 delitos: homicidios, lesiones, violaciones, secuestros, extorsiones, robo de vehículos, robo de motocicletas, robo a viviendas y robo de furgones con mercadería. Respecto a los delitos contra las personas las tasas aumentaron para mayo un 2.8%, contrastando la disminución del 3% que hubo en los datos de abril. La tasa de denuncia de delitos contra la propiedad disminuyó 2.9%. “Las buenas noticias son que la tasa de homicidios está en su nivel más bajo en 23.7 homicidios por cada 100 mil habitantes y Guatemala, Villa Nueva y Mixco que tienen la mayor cantidad de homicidios, registran reducciones de aproximadamente 1/3 respecto al promedio de los anteriores 12 meses” indicó Walter Menchú, analista del CIEN.

El analista resaltó que las denuncias por el delito de las extorsiones continúan al alza y en cuanto al tema del mes mencionó que los homicidios de mujeres en relación a homicidios totales aumentaron. Los mismos pasaron de constituir un 11.1% en el año 2012, a un 13.5% del total en el año 2017. Asimismo, comentó que la tasa de homicidios de mujeres venía bajando desde un techo de 8.3 homicidios por cada 100 mil habitantes en 2013 a un 6.8 en 2016. Sin embargo, para 2017 volvió a aumentar levemente a 6.9 homicidios por cada 100 mil mujeres. El CIEN concluye que los primeros 5 meses del año han sido positivos ya que se ha reducido 10% la cantidad de homicidios de mujeres comparado con los primeros 5 meses de 2017 y resalta el hecho de que 6 de los 10 municipios con mayor cantidad de homicidios de mujeres son del departamento de Guatemala.

Al abordar los datos de mujeres en prisión, Menchú resaltó que Guatemala está entre los primeros 15 países a nivel mundial de las mujeres en proporción a la población reclusa total. Añadió que “es relevante ponerle atención a esto ya que en nuestro país en 2012 las mujeres representaban solamente un 8.3% de los privados de libertad y en 2018 llegan ya a conformar un 10.8% de la población total: entre 2012 y 2018, la cantidad de hombres aumentó 56% y la de mujeres aumentó a un 109%”.

En conclusión, el CIEN indicó que las cifras actuales sobre mujeres y seguridad son preocupantes. Se recomienda contar con estrategias que permitan recabar más datos a nivel de gobierno para poder diseñar políticas públicas efectivas. Los homicidios de mujeres suceden geográficamente junto con los homicidios de hombres y son un fenómeno del área metropolitana. También es importante notar que las mujeres privadas de libertad han aumentado a un ritmo más rápido que los hombres y se necesita realizar estudios más a profundidad para analizar los factores de riesgo que han llevado a las mujeres a las cárceles. Mediciones como la Encuesta de Victimización actualmente en curso son cruciales y urgentes para mejorar la seguridad para todos los ciudadanos.

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El comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes. Tema del mes: Los desafíos del MP

Guatemala, 23 de mayo de 2018. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) presentó en conferencia de prensa la variación interanual de las denuncias registradas para 9 delitos: homicidios, lesiones, violaciones, secuestros, extorsiones, robo de vehículos, robo de motocicletas, robo a viviendas y robo de furgones con mercadería. Respecto a los primeros cuatro -delitos contra las personas- se reporta una disminución del 3% en las tasas de denuncia respecto al mes anterior. Para los delitos contra la propiedad, la tasa se mantuvo igual.

En cuanto a la tasa de homicidios, continúa la tendencia a la baja, “las buenas noticias es que Guatemala, Villa Nueva y Mixco, que son los tres municipios donde hay más homicidios en todo el país, muestran una reducción de un tercio aproximadamente en los primeros cuatro meses de 2018”, comentó Walter Menchú, analista del CIEN, y resaltó que “donde hay que poner mayor atención es que en las zonas 6, 18, 17 y 24 aumentaron los homicidios cuando comparamos datos de 2017 con los datos actuales de 2018”.

Respecto a los retos para 2018-2022 del Ministerio Público, el CIEN presentó que se pueden analizar bajo el contexto general y bajo los retos específicos de la institución. En cuanto a los primeros “se debe mejorar la coordinación interinstitucional, en especial del Ministerio Público con la Policía Nacional Civil” presentó Francisco Jiménez, consultor del CIEN y añadió “es importante elaborar manuales y protocolos de actuación en conjunto, formular metas a partir de prioridades, y contar con un sistema de gestión de la información”.

La actual Fiscal General ha indicado que sus prioridades serán atender: 1) delitos contra la vida, 2) extorsiones, 3) delincuencia organizada y 4) corrupción. El CIEN recomienda realizar una reflexión técnica sobre temas de incidencia como la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, la prisión preventiva, los procedimientos de los procesos judiciales, el proceso actual de investigación, planteamiento y defensa de casos, el Modelo de Gestión Fiscal y el Sistema Integrado de Gestión Fiscal.

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El comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes. Tema del mes: El Sistema Penitenciario

Guatemala, 25 de abril de 2018. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales – CIEN presentó el Índice de Denuncias de Delitos. Dicho índice da seguimiento a las tasas interanuales de denuncias de 9 delitos*. Los expertos concluyen que el índice empeoró puesto que aumentó 0.7%. La mayor variación fue observada en las denuncias de delitos de homicidios, lesiones, violaciones y secuestros, que aumentaron un 1.1%.

En cuanto a la tasa de homicidios, continúa la tendencia a la baja. Sin embargo, la cantidad de homicidios aumentó respecto al período anterior. “Retalhuleu casi duplicó los homicidios reportados, pues se reportaron 9 homicidios entre enero y marzo 2017 y 17 homicidios en los primeros tres meses de este año. Petén registró el mayor aumento en la cantidad de homicidios, pues hubo 20 homicidios más en los primeros tres meses de 2018”, comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

Asimismo, el CIEN presentó el tema del mes Sistema Penitenciario- el mayor desafío. La medición del Flujograma de la Justicia Criminal indicó que la mejora en las eficiencias globales de las instituciones del Ministerio Público y del Organismo Judicial, recargan la última institución del sistema de seguridad y justicia: el Sistema Penitenciario. Según datos elaborados con información de la Dirección General del Sistema Penitenciario- DGSP, la tasa de ocupación actual es de un 351%. “Cuando analizamos la composición de esta tasa, podemos ver que la tasa de ocupación de los privados de libertad en prisión preventiva es de 279% y la de privados de libertad cumpliendo condena es un alarmante 464%. Esto significa que 10 espacios disponibles se utilizan para resguardar a 46 personas” indicó Corinne Dedik, investigadora del CIEN.

La presentación concluye que es necesario atender esta situación de manera urgente, ya que el hacinamiento se traduce en problemas de delincuencia para la sociedad. Se propone implementar medidas alternas al encarcelamiento (uso de monitoreo electrónico y aplicar el régimen progresivo) y aumentar la capacidad de la infraestructura penitenciaria. Asimismo, es necesario planificar las necesidades de espacios adicionales junto con planes de mejoras internas en el Sistema Penitenciario –nuevo personal, re entrenamiento de guardias actuales, rehabilitación y expansión del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria-.

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* Homicidios, lesiones, violaciones, secuestros, extorsiones, robo de vehículos, robo de motocicletas, robo a viviendas y robo de furgones con mercadería.

¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Reformas a la Ley de la PNC

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Guatemala 21 de marzo de 2018. El CIEN presentó los resultados mensuales del Índice de Denuncias de Delitos –IDD- y el tema del mes: Reformas a la Ley de la PNC.

El IDD mide de forma mensual el comportamiento de 9 delitos expresado a través de las tasas por cada 100 mil habitantes. Comparado a enero de 2018, el índice en febrero se redujo 1%, lo cual es positivo, porque significa que hubo una mejora en la seguridad. El índice se divide en dos sub índices: el de delitos contra las personas, que se redujo 1.2% y el de delitos contra la propiedad que se redujo 0.7%. La cantidad de homicidios en los primeros dos meses 2018 comparado con 2017 se redujo en 148 víctimas y la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en febrero es 24.8. Walter Menchú, analista del CIEN, comentó: “En febrero se registraron 238 homicidios, lo cual es una reducción histórica al compararlo con lo registrado en meses anteriores. Escuintla, Chiquimula, Guatemala y Zacapa son los departamentos que más han reducido los homicidios”.

El tema del mes fue una reflexión acerca de las reformas que se están proponiendo a la Ley de la PNC. Francisco Jiménez, consultor del CIEN comentó que “toda reforma institucional debe ser propuesta después de identificar cuáles son los aspectos que se mejorarán, tanto en el funcionamiento como en la eficacia y eficiencia de los servicios que presta una institución a la sociedad.” ¿Son necesarias las reformas a la ley de la PNC? ¿Son pertinentes?, preguntó Jiménez. Previo a modificar el marco normativo de la PNC es necesario discutir qué Policía queremos y necesitamos en Guatemala, para lo cual es necesario discutir primero el modelo policial.

Francisco Quezada, investigador del CIEN expuso las principales reformas que se introducen en las dos propuestas que actualmente existen. En la propuesta que fue presentada por la Mesa de Seguridad y Justicia del Congreso de la República a finales de 2017, se considera a la PNC como la única institución del Estado encargada del orden público, seguridad ciudadana, prevención e investigación del delito. En esta propuesta se crea la figura del Viceministerio de Policía con amplias atribuciones financieras y administrativas. También se establece el Consejo de Directores Generales y el Consejo Rector de la Carrera Policial que tomará las decisiones sobre el personal.

La segunda propuesta, presentada a inicios de febrero, contiene reformas principalmente en relación a la separación de la carrera operativa y administrativa en la PNC, un nuevo diseño organizacional que cuenta con dos direcciones generales adjuntas (administrativa y operativa) y una nueva distribución de las comisarías a través de direcciones regionales en donde se desconcentrarán las actuales funciones administrativas.

CIEN recomienda que previo a cualquier propuesta legislativa que cambie el diseño institucional de la policía, se debe discutir el modelo de policía que queremos, considerando lo definido en la actual ley vigente. Esto implica tomar en cuenta la seguridad ciudadana, el orden público y la investigación de los delitos. “Se debe definir si se va a contar con una visión integradora de estos ejes o se va a priorizar uno u otro”, concluyó Francisco Jiménez.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

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