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El comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes. Tema del mes: Los desafíos del MP

Guatemala, 23 de mayo de 2018. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) presentó en conferencia de prensa la variación interanual de las denuncias registradas para 9 delitos: homicidios, lesiones, violaciones, secuestros, extorsiones, robo de vehículos, robo de motocicletas, robo a viviendas y robo de furgones con mercadería. Respecto a los primeros cuatro -delitos contra las personas- se reporta una disminución del 3% en las tasas de denuncia respecto al mes anterior. Para los delitos contra la propiedad, la tasa se mantuvo igual.

En cuanto a la tasa de homicidios, continúa la tendencia a la baja, “las buenas noticias es que Guatemala, Villa Nueva y Mixco, que son los tres municipios donde hay más homicidios en todo el país, muestran una reducción de un tercio aproximadamente en los primeros cuatro meses de 2018”, comentó Walter Menchú, analista del CIEN, y resaltó que “donde hay que poner mayor atención es que en las zonas 6, 18, 17 y 24 aumentaron los homicidios cuando comparamos datos de 2017 con los datos actuales de 2018”.

Respecto a los retos para 2018-2022 del Ministerio Público, el CIEN presentó que se pueden analizar bajo el contexto general y bajo los retos específicos de la institución. En cuanto a los primeros “se debe mejorar la coordinación interinstitucional, en especial del Ministerio Público con la Policía Nacional Civil” presentó Francisco Jiménez, consultor del CIEN y añadió “es importante elaborar manuales y protocolos de actuación en conjunto, formular metas a partir de prioridades, y contar con un sistema de gestión de la información”.

La actual Fiscal General ha indicado que sus prioridades serán atender: 1) delitos contra la vida, 2) extorsiones, 3) delincuencia organizada y 4) corrupción. El CIEN recomienda realizar una reflexión técnica sobre temas de incidencia como la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, la prisión preventiva, los procedimientos de los procesos judiciales, el proceso actual de investigación, planteamiento y defensa de casos, el Modelo de Gestión Fiscal y el Sistema Integrado de Gestión Fiscal.

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El comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes. Tema del mes: El Sistema Penitenciario

Guatemala, 25 de abril de 2018. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales – CIEN presentó el Índice de Denuncias de Delitos. Dicho índice da seguimiento a las tasas interanuales de denuncias de 9 delitos*. Los expertos concluyen que el índice empeoró puesto que aumentó 0.7%. La mayor variación fue observada en las denuncias de delitos de homicidios, lesiones, violaciones y secuestros, que aumentaron un 1.1%.

En cuanto a la tasa de homicidios, continúa la tendencia a la baja. Sin embargo, la cantidad de homicidios aumentó respecto al período anterior. “Retalhuleu casi duplicó los homicidios reportados, pues se reportaron 9 homicidios entre enero y marzo 2017 y 17 homicidios en los primeros tres meses de este año. Petén registró el mayor aumento en la cantidad de homicidios, pues hubo 20 homicidios más en los primeros tres meses de 2018”, comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

Asimismo, el CIEN presentó el tema del mes Sistema Penitenciario- el mayor desafío. La medición del Flujograma de la Justicia Criminal indicó que la mejora en las eficiencias globales de las instituciones del Ministerio Público y del Organismo Judicial, recargan la última institución del sistema de seguridad y justicia: el Sistema Penitenciario. Según datos elaborados con información de la Dirección General del Sistema Penitenciario- DGSP, la tasa de ocupación actual es de un 351%. “Cuando analizamos la composición de esta tasa, podemos ver que la tasa de ocupación de los privados de libertad en prisión preventiva es de 279% y la de privados de libertad cumpliendo condena es un alarmante 464%. Esto significa que 10 espacios disponibles se utilizan para resguardar a 46 personas” indicó Corinne Dedik, investigadora del CIEN.

La presentación concluye que es necesario atender esta situación de manera urgente, ya que el hacinamiento se traduce en problemas de delincuencia para la sociedad. Se propone implementar medidas alternas al encarcelamiento (uso de monitoreo electrónico y aplicar el régimen progresivo) y aumentar la capacidad de la infraestructura penitenciaria. Asimismo, es necesario planificar las necesidades de espacios adicionales junto con planes de mejoras internas en el Sistema Penitenciario –nuevo personal, re entrenamiento de guardias actuales, rehabilitación y expansión del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria-.

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* Homicidios, lesiones, violaciones, secuestros, extorsiones, robo de vehículos, robo de motocicletas, robo a viviendas y robo de furgones con mercadería.

¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Reformas a la Ley de la PNC

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Guatemala 21 de marzo de 2018. El CIEN presentó los resultados mensuales del Índice de Denuncias de Delitos –IDD- y el tema del mes: Reformas a la Ley de la PNC.

El IDD mide de forma mensual el comportamiento de 9 delitos expresado a través de las tasas por cada 100 mil habitantes. Comparado a enero de 2018, el índice en febrero se redujo 1%, lo cual es positivo, porque significa que hubo una mejora en la seguridad. El índice se divide en dos sub índices: el de delitos contra las personas, que se redujo 1.2% y el de delitos contra la propiedad que se redujo 0.7%. La cantidad de homicidios en los primeros dos meses 2018 comparado con 2017 se redujo en 148 víctimas y la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en febrero es 24.8. Walter Menchú, analista del CIEN, comentó: “En febrero se registraron 238 homicidios, lo cual es una reducción histórica al compararlo con lo registrado en meses anteriores. Escuintla, Chiquimula, Guatemala y Zacapa son los departamentos que más han reducido los homicidios”.

El tema del mes fue una reflexión acerca de las reformas que se están proponiendo a la Ley de la PNC. Francisco Jiménez, consultor del CIEN comentó que “toda reforma institucional debe ser propuesta después de identificar cuáles son los aspectos que se mejorarán, tanto en el funcionamiento como en la eficacia y eficiencia de los servicios que presta una institución a la sociedad.” ¿Son necesarias las reformas a la ley de la PNC? ¿Son pertinentes?, preguntó Jiménez. Previo a modificar el marco normativo de la PNC es necesario discutir qué Policía queremos y necesitamos en Guatemala, para lo cual es necesario discutir primero el modelo policial.

Francisco Quezada, investigador del CIEN expuso las principales reformas que se introducen en las dos propuestas que actualmente existen. En la propuesta que fue presentada por la Mesa de Seguridad y Justicia del Congreso de la República a finales de 2017, se considera a la PNC como la única institución del Estado encargada del orden público, seguridad ciudadana, prevención e investigación del delito. En esta propuesta se crea la figura del Viceministerio de Policía con amplias atribuciones financieras y administrativas. También se establece el Consejo de Directores Generales y el Consejo Rector de la Carrera Policial que tomará las decisiones sobre el personal.

La segunda propuesta, presentada a inicios de febrero, contiene reformas principalmente en relación a la separación de la carrera operativa y administrativa en la PNC, un nuevo diseño organizacional que cuenta con dos direcciones generales adjuntas (administrativa y operativa) y una nueva distribución de las comisarías a través de direcciones regionales en donde se desconcentrarán las actuales funciones administrativas.

CIEN recomienda que previo a cualquier propuesta legislativa que cambie el diseño institucional de la policía, se debe discutir el modelo de policía que queremos, considerando lo definido en la actual ley vigente. Esto implica tomar en cuenta la seguridad ciudadana, el orden público y la investigación de los delitos. “Se debe definir si se va a contar con una visión integradora de estos ejes o se va a priorizar uno u otro”, concluyó Francisco Jiménez.

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Índice de Denuncia de delitos en enero 2018. Tema del mes: Prevención del Delito y el Abordaje a las Pandillas

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Guatemala, 27 de febrero de 2018. El CIEN, presentó los resultados mensuales del Índice de Denuncias de Delitos –IDD- y el tema del mes: Prevención del Delito y el abordaje a las Pandillas.

El IDD mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. Comparado a diciembre del año pasado, el índice en enero se redujo 0.3%, lo que significa que hubo una mejora en seguridad. El índice se divide en dos sub índices: el de delitos contra las personas, que se redujo 2% y el de delitos contra la propiedad aumentó 1.4%. La cantidad de homicidios de enero 2018 comparado con enero 2017 se redujo en 46 víctimas y la tasa por cada 100 mil habitantes fue 25.5, la cual sigue su tendencia a la baja. Walter Menchú, analista del CIEN, comentó: “Es positivo que en los tres departamentos que registraron las mayores tasas de homicidios en 2017 (Zacapa, Chiquimula y Escuintla) se lograron reducciones importantes de homicidios, sin embargo, en Guatemala y Sacatepéquez los homicidios aumentaron”.

El tema del mes fue el análisis de la prevención del delito y el abordaje a las pandillas. Menchú explicó que la problemática de las pandillas no debe tratarse únicamente desde la perspectiva de la seguridad ciudadana sino también como un producto de la situación social. “Actualmente existe casi un millón de jóvenes entre 15 y 24 años que carecen de oportunidades para estudiar o trabajar, lo cual los pone en situación de vulnerabilidad”, comentó. A pesar que recientemente se ha discutido el tema de las pandillas, no se tiene un dato oficial de cuál es su magnitud, cuántos jóvenes están involucrados y cómo inciden en la criminalidad. Las estimaciones dan cuenta de que en Guatemala hay entre 10 y 15 mil pandilleros, de los cuales el 10% están privados de libertad.

Ante ello, Francisco Jiménez, investigador del CIEN recomendó generar datos y estudios en el tema de las pandillas con el objetivo de realizar intervenciones basadas en evidencia. También hizo énfasis en que cualquier reforma legal en temas de seguridad debe partir del análisis de las leyes vigentes y estudios comparativos de los resultados de la legislación en otros países.

Respecto a las intervenciones, se recomendó que en el primer nivel se implementen acciones para mejorar los servicios públicos de educación, salud, e infraestructura. En el segundo nivel se recomendaron programas de capacitación e inserción laboral para jóvenes, y para el tercer nivel se recomendó fortalecer los programas de rehabilitación en las cárceles y darle seguimiento a la rehabilitación post-penitenciaria. “Todas las intervenciones prioritarias pueden hacerse desde la institucionalidad existente coordinadas desde la vicepresidencia, no es necesaria burocracia adicional como la creación de una Secretaría de Prevención de la Violencia y el Delito, como lo pretenden algunos diputados”, comentó Walter Menchú.

“Además de las acciones de prevención, es necesario mejorar la contención del delito. Estas acciones van desde retomar el control de las cárceles, construir una cárcel de alta seguridad para recluir a los perfiles de mayor riesgo y fortalecer la inteligencia policial y la investigación criminal”, concluyó Francisco Jiménez.

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Avances y Desafíos en Seguridad y Justicia 2018

Guatemala, 31 de enero de 2018. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales -CIEN- presentó ante los medios de comunicación y expertos invitados los avances y desafíos en materia de seguridad y justicia.

Según el análisis del CIEN, el IDD (Índice de Denuncia de Delitos) – el cual se estudia interanualmente en base a los datos proporcionados por la Policía Nacional Civil (PNC) y sigue de cerca la evolución de los datos de 9 delitos- mostró una mejora constante en las tasas de estos delitos a lo largo del año 2017. Cabe mencionar que los datos recopilados indican que, de los 9 delitos, solamente 1 de ellos empeoró, tratándose éste del delito de las extorsiones.

Asimismo, la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes al nivel departamental arroja datos interesantes. En general, la tasa de homicidios actual es de 26.1, con lo cual disminuyó en un punto comparada con la del año 2016 que fue 27.3. No obstante, esta caída es menor a la observada entre 2015 y 2016, la cual fue de dos puntos. “Los mayores incrementos en las cantidades de homicidios se observan en Guatemala, Quetzaltenango y Santa Rosa, mientras que la mayor reducción se da en Escuintla, El Progreso e Izabal”, señaló Walter Menchú, investigador del CIEN.

“Ha habido avances en el fortalecimiento del sector Seguridad tales como una mayor coordinación PNC/Ministerio Público (MP), el aumento de los efectivos policiales y una mejora institucional en la capacidad de respuesta ante las denuncias de los delitos”, indicó Francisco Jiménez, investigador del CIEN. Persisten desafíos en cuando al desarrollo de capacidades instaladas para la investigación criminal, el fortalecimiento de la inteligencia policial y claridad en el abordaje de la prevención de la violencia y el delito.

En relación al sector de Seguridad y Justicia, Francisco Quezada, investigador del CIEN indicó que para mejorar la seguridad ciudadana es necesario un abordaje coordinado y sistémico por parte de todas las instituciones. Una de las formas de ver la coordinación es a través de las asignaciones presupuestarias. “El presupuesto del sector Seguridad y Justicia ha crecido 6% en los últimos 7 años, pero el 70% de los recursos han sido destinados a sólo dos instituciones- PNC y Organismo Judicial (OJ)”, comentó Quezada. Asimismo señaló que hasta 2017, la asignación de recursos a las instituciones de Seguridad y Justicia no evolucionó como resultado de un proceso de planificación interinstitucional. Se hizo un esfuerzo de hacerlo de esa forma para 2018, pero el presupuesto no fue aprobado por el Congreso de la República.

Corinne Dedik, investigadora del CIEN presentó el análisis del Sistema Penitenciario, en el cual ha habido avances en cuanto a formación, controles, nuevos protocolos, orden administrativo y financiero y clasificación de los internos, pero hay camino por recorrer en cuanto a la infraestructura, personal operativo y administrativo, mejoras en rehabilitación e implementación del Régimen Progresivo. “El reto,” indicó Dedik, “es seguir con la implementación del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria ante el cambio de autoridades y lograr centros sin hacinamiento en un sistema donde esté implementada la carrera penitenciaria”.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

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