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Fabiola Rodríguez
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¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en el último mes? Tema del mes: la importancia de las encuestas de victimización

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Guatemala 21 de junio del 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN, presentó los resultados mensuales del Índice de Avance de la Seguridad –IAS- y la importancia de las encuestas de victimización, mostrando datos sobre seguridad ciudadana recolectados en las Encuestas Nacionales de Condiciones de Vida –Encovi(s)- de los años 2006, 2011 y 2014.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. Comparado el mes de abril, el índice de mayo se redujo en 1%, aunque en los meses anteriores el índice se había reducido en mayor proporción, entre 4% y 2% cada mes.

El índice se divide en dos sub índices, el índice de la seguridad personal, que se redujo en 0.4% y el índice de seguridad de la propiedad que disminuyó en 1.5%. La tasa interanual de homicidios es 26.1 y las tasa de denuncias por extorsiones 43.5. “A nivel global se observa un cambio en la tendencia en las denuncias mensuales. En los meses de febrero a abril se había experimentado una reducción notable en las denuncias pero en el mes de mayo volvieron a aumentar a niveles anteriores. Por ello en las tasas interanuales se observa una tendencia más pequeña hacia la baja, lo que pondría en peligro los avances alcanzados hasta ahora,” comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

También se presentaron datos de seguridad ciudadana obtenidos en las Encovi(s), los cuales revelan que la victimización se redujo de 24% en el año 2006 al 14% en el 2014. David Casasola, investigador del CIEN, comentó que “los datos recopilados en las encuestas muestran la misma tendencia que las denuncias realizadas en las instituciones de seguridad y justicia: se han ido reduciendo en los últimos años”. Casasola también comentó que la victimización es tres veces mayor en el área urbana que en el área rural.

La información de las encuestas dice que tres de cada cuatro incidentes de violencia reportados eran robos y asaltos, que siete de cada diez extorsiones ocurren en la vivienda y que solo uno de cada tres incidentes es denunciado, principalmente porque los agraviados no creen que la denuncia sirva de algo o porque tienen miedo a represalias de parte de los victimarios.

Dada esta baja tasa de denuncia, las encuestas de victimización elaboradas de forma periódica ayudan a complementar la información recopilada con las denuncias. CIEN enfatizó que en Guatemala no se han elaborado encuestas de victimización de manera oficial y que el hacerlas generaría información oportuna para apoyar el diseño de intervenciones que mejoren las condiciones de seguridad en el país.

Para mejorar la situación de seguridad ciudadana también es necesario mejorar el desempeño de las instituciones del sector seguridad y justicia y crear mayor confianza en ellas, principalmente en la Policía Nacional Civil, que es donde se realizan siete de cada diez denuncias según la información de las encuestas analizadas.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

Energía eléctrica: ¿Quién le pone el cascabel al gato?

Guatemala 7 de junio del 2017. El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN y la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad, en el marco de la Alianza para Centroamérica, con el acompañamiento de la Cámara Guatemalteco Americana, AMCHAM, la Escuela de Gobierno y el Energy and Infrastructure Analysis Center presentaron el foro: Energía eléctrica: ¿Quién le pone el cascabel al gato?

Jorge Lavarreda, presidente del CIEN, señaló que este centro ha realizado análisis y propuestas en distintas áreas de política pública, y el tema de infraestructura, incluyendo el sector de energía eléctrica, ha estado presente en los diversos estudios.

David Henneberger, director de proyectos para Centroamérica de la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad, manifestó apoyo a la discusión de este importante tema en Guatemala. Enfatizó además, que la integración regional de los mercados eléctricos es de la mayor relevancia para potenciar el desarrollo sostenible de la región.

El objetivo del foro fue presentar y dialogar sobre los principales desafíos de la agenda del sector eléctrico, con el fin de reforzar la hoja de ruta que como país se debe asumir. Se presentaron los documentos: “La exitosa apertura del mercado eléctrico guatemalteco” y “La ruta hacia la integración de los mercados eléctricos de Centroamérica y México”, elaborados por la consultora Carmen Urízar Hernández con el apoyo de Alianza para Centroamérica y la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad. La Licenciada Urízar fue presidenta de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica-CNEE- y actualmente es consultora internacional sobre el tema.

Del mismo modo, Hugo Maul R., director del área económica del CIEN, presentó los desafíos que enfrenta el sector eléctrico con el propósito de incluir el tema en la agenda nacional y tomar las acciones necesarias para fortalecer la disponibilidad energética considerada factor clave de competitividad.

Por su parte, el Ing. José Toledo Ordóñez presentó la visión y acciones requeridas para dinamizar el sistema. El experto fue presidente de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica y fue vice-presidente de -ARIAE- Asociación Iberoamericana de Entidades de Reguladoras de Energía.

Asimismo, se contó con la intervención del Viceministro del Área de Energía del Ministerio de Energía y Minas, Licenciado Rodrigo Estuardo Fernández Ordóñez, quien expuso la situación actual del sistema eléctrico y los desafíos que se presentan actualmente en Guatemala. Reforzó la importancia de actuar y generar políticas que promuevan la inversión en el sector.

Se concluyó que Guatemala necesita una estrategia con acciones de políticas públicas que fortalezcan: a) la certeza jurídica que lleve a una mayor inversión en sector eléctrico; b) regulaciones adecuadas sobre el alumbrado público, y c) revisión de los elementos de la tarifa social del país.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564 y 65 o al correo electrónico: fabi@cien.org.gt.

¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Inteligencia de Estado

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Guatemala 24 de mayo del 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, presentó el Índice de Avance de la Seguridad –IAS- del mes y expuso recomendaciones para fortalecer la inteligencia estratégica en Guatemala.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. El índice se redujo 2.2% en abril del 2017, comparado con el mes anterior.

El índice se divide en dos sub índices. El sub índice de la seguridad personal se redujo en 3.6% y el de la seguridad de la propiedad se redujo 0.8%. La tasa interanual de homicidios es 26.4 y la de extorsiones 43.0. Ambas tasas continúan descendiendo. “Los homicidios a nivel departamental muestra comportamientos distintos. En el Progreso se redujeron 60%, lo cual son 29 homicidios menos que en 2016, pero en Zacapa aumentaron 94%, lo cual son 33 homicidios más” , comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

Ante esta perspectiva, CIEN también presentó un análisis de la Inteligencia Estratégica en Guatemala y cómo esta es un desafío para mejorar la seguridad.

En Guatemala, se señalan tres ámbitos de inteligencia: inteligencia estratégica, inteligencia circunscrita a las funciones del Ejército e inteligencia para combatir el crimen organizado y delincuencia común. Los tres ámbitos comparten el: “Ciclo de Inteligencia” que se conforma por el proceso de recolección de información, análisis de la información, producción de inteligencia, distribución y difusión y planificación.

La inteligencia estratégica pretende identificar riesgos y amenazas de la nación, en los ámbitos de los objetivos nacionales y las prioridades y objetivos de gobierno. Por el otro lado, la inteligencia civil o criminal tiene como meta identificar los riesgos a las personas y su patrimonio, generar los insumos para su contención y su naturaleza es preventiva. Por último, la inteligencia militar se enfoca en obtener y producir información referente a las amenazas militares de la nación, en el plano estratégico militar, operativo y táctico.

Uno de los desafíos de la inteligencia civil guatemalteca es que no debe de ser concebida solo como un soporte para la investigación criminal, sino para la toma de decisiones estratégicas y operativas, del mismo modo, no debe de poner en riesgo la investigación criminal misma tomando competencias que por ley no le han sido asignadas.

Francisco Jiménez, investigador del CIEN, señaló que “el Estado debe ser un gerente de los riesgos que pueden amenazar la seguridad de las personas y su patrimonio”.

CIEN recomienda para fortalecer la Inteligencia de Estado en Guatemala:

1.Revisar la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad para incluir a la División de Información Policial y a la Unidad de Análisis de Información Penitenciaria.

2.Hacer un reglamento y un protocolo de actuación para la utilización de los métodos intrusivos, en particular las escuchas telefónicas en la DIGICI.

3.Elaborar una legislación propia para la Secretaría de Inteligencia de Estado.

4.Implementar la carrera del servidor público de inteligencia según lo manda el artículo 30 la LMSNS.

5.Diseñar una política pública en el ámbito de Inteligencia.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Eficiencia del Sistema de Justicia

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Guatemala 28 de abril de 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, presentó el Índice de Avance de la Seguridad –IAS- del mes y se explicó el flujograma para analizar cómo mejorar la eficiencia del sistema de seguridad y justicia.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido las tasas por cada 100 mil habitantes de 9 delitos. El índice se redujo 3.8% en marzo del 2017, comparado con el mes anterior.

El índice se divide en dos sub índices. “El sub índice de la seguridad personal se redujo en 5% y el de la seguridad de la propiedad se redujo 2.3%. La tasa interanual de homicidios se redujo de 27 a 26.6, después de haber permanecido sin cambios en los últimos cuatro meses. En tanto que la tasa de denuncias por extorsiones se redujo de 43.5 a 43.2 debido a una reducción de las denuncias mensuales. En marzo fue el primer mes en que se redujeron las denuncias después de haber incrementado en los últimos 15 meses”, comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

El CIEN también explicó por qué es necesario mejorar la respuesta institucional ante el crimen y la violencia. Se comentó que son múltiples los actores que conforman el Sistema de Justicia de Guatemala, los cuales hasta ahora no han tenido mecanismos de coordinación explícitos. Reconociendo esto, recientemente las autoridades han realizados esfuerzos para fomentar la coordinación interinstitucional a través de varios instrumentos, uno de los últimos es la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala presentada por el Ministerio Público –MP-.

“Desde el 2012, el CIEN a través de la Coalición por la Seguridad Ciudadana ha realizado esfuerzos para que Guatemala cuente con un sistema de seguridad y justicia en el cual todas las instituciones del sector operen de forma articulada”, explicó Bismarck Pineda, investigador del CIEN. Este esfuerzo busca implementar una estrategia para mejorar la eficiencia institucional para dar respuesta ante la incidencia del crimen.

La publicación de la Política Criminal brindó una oportunidad para apoyar al MP en la elaboración de un plan para su implementación, por lo que en el año 2016 en una primera fase se elaboró el “flujograma de la justicia criminal” con el fin de identificar oportunidades de mejora, evaluando el desempeño de las instituciones del sistema de seguridad y justicia. Este esfuerzo encontró que la eficiencia del sistema era 13%.

Una segunda etapa consiste en la identificación de indicadores, metas y recursos para el desarrollo de proyectos estratégicos para mejorar la eficiencia del sistema del 13% al 20% a través de la mejora de los procesos en tres instituciones: el MP, el OJ y el área de investigación de la PNC. Para ello se requiere voluntad política para financiar la fase 2 del proyecto. “Si mejoramos la eficiencia del sistema de seguridad y justicia se reducirá la impunidad y mejorarán los indicadores de seguridad y justicia en el país” concluyó Pineda.

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¿Cuál ha sido el comportamiento delictivo en Guatemala en el último mes? Tema del mes: Sistema Penitenciario

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Guatemala 29 de marzo de 2017. Hoy, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, presentó dos temas de relevancia actual. El primero fue el Índice de Avance de la Seguridad –IAS- y el segundo un análisis del modelo de gestión penitenciaria que está siendo implementado por el Ministerio de Gobernación.

El IAS mide de forma mensual el comportamiento que han tenido nueve delitos a lo largo de los años tanto en cantidades mensuales como en la tasa interanual por cada 10 mil habitantes. El índice registró una reducción del 2.5% en febrero del 2017, comparado con el mes anterior.

El índice se divide en dos sub índices: el sub índice de la seguridad personal y el sub índice de la seguridad de la propiedad. “En el sub índice de la seguridad personal, la reducción se dio principalmente por la disminución de la tasa de lesionados, mientras que en el sub índice de la seguridad de la propiedad, todas las tasas de los delitos se redujeron a excepción de la tasa de denuncias por extorsiones, la cual ha incrementado durante el último año”, comentó Walter Menchú, analista del CIEN.

CIEN recomienda que para reducir las tasas delictivas se debe:

1. Realizar una encuesta de victimización para complementar las denuncias recibidas.

2. Elaborar un Plan Estratégico de Seguridad y Justicia con el objetivo de mejorar la eficiencia de las instituciones del sector.

3. Fortalecer la investigación criminal y la inteligencia civil.

4. Implementar estrategias de prevención en zonas focalizadas.

5. Reformar el Sistema Penitenciario para retomar el control de las cárceles e implementar programas de rehabilitación.

El CIEN también presentó un análisis del modelo de gestión penitenciaria. Con éste se pretende retomar el control de las cárceles, reducir el hacinamiento y reducir la tasa de reincidencia a través de la rehabilitación. Corinne Dedik, investigadora del CIEN comentó que “está previsto que el modelo se implemente en 5 centros con capacidad de más de 800 espacios, de los cuales al menos 600 serán para mujeres”. También señaló que los centros serán administrados por personal capacitado en la academia penitenciaria.

Con esta medida, la tasa de ocupación de las cárceles de mujeres bajaría de 560% a 250%. La reincidencia actual alcanza el 60%, pero en las cárceles administradas por el modelo de gestión penitenciaria podría disminuir hasta el 10%, con lo cual se reduciría adicionalmente la tasa de ocupación de 250% a 200%. “Las cárceles para mujeres cumpliendo condena ya no estarían hacinadas, lo cual corresponde al modelo de gestión penitenciaria que tiene una política de cero hacinamiento, cero ocio y de prioridad al tratamiento penitenciario.” concluyó Dedik.

Para más información contactar a Fabiola Rodríguez al 2231-1564.

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